公投不是洪水猛獣

今日我們所知的紐約市（指其城市定界而言），其實也是經過當時（1894年，我清光緒年間）有關地區人民公投確認的.

以下為 Wikipedia 對該段歷史的描述.

http://bit.ly/5Rs5Np

公投倡議書（原刊於紐約時報 Oct 16, 1894）

http://bit.ly/4Dcldn

公投結果（原刊於紐約時報 Dec 15, 1894）

http://bit.ly/7f7CWS

人民作為持份者（stakeholders）,自己决定影響自己的政策,有何問題？

紐約居民 116 年前已經可以公投决定自己的命運； 今天的香港，肯定比當時的紐約更先進，市民的教育程度更高，資訊更加流通。香港人將會有機會進行變相公投了，您會珍惜這個機會嗎？

言論自由、香港特色；細心保護、人人有責

就
「香港電台：履行公共廣播機構的新使命」公眾「諮詢」文件
的
意見書

──　李銳華

隨著中國經濟不斷發展，國內大城市生活水平不斷提高，面對眾多的競爭對手，香港怎樣才能保持自己的地位，不致淪為一個二等城市？我認為，首要的，是要認清並保護香港的特色和優勢。

而香港的特色和優勢，正是香港的社會文化和人們的思想習慣──自由，人權，法治，公民意識，公德心，廉潔奉公，專業精神等。

鄧小平說過：「共產黨是駡不倒的！」但是，中國的領導人言行並不一致，事實上，共產黨是不許人駡的。明證之一，就是主張温和改革的劉曉波，也落得一個十一年的牢獄之災。香港是不是也要變成這樣？

在中國，資訊的自由流通，被政府視之為洪水猛獸，必須嚴加控制。中國政府花了很大的氣力，建立中國的互聨網防火萬里長城，網民要瀏覽境外的網站，即使不是甚麼對中國有敵意的機構，而只是主流媒體如ＢＢＣ、香港明報、香港電台、甚至只是Web 2.0 的群眾「聚腳地」如 facebook ， Twitter， YouTube，網民也要先看了長官的意志，得了防火長城的批准，才有可能如願。香港是不是也要變成這樣？

國內的新聞言論自由，嚴重滯後於香港和世界先進社會的水平。先且不說政府對新聞出版事業管得死死的；用公帑經營的，更只是「官方喉舌」，並不敢對政府和長官們有甚麼批評或監察。香港是不是也要變成這樣？

對於上述三個問題，香港政府的行政機關「曾班子」的官員們，一定會給予否定的答案。但是，「聽其言，觀其行」。曾班子的實際行動，郤似乎是在向社會發出訊號，要香港的言論新聞資訊自由，向着中國內地的低水平進發。用流行的潮語來說，就是「降呢」！

曾班子對香港電台前途的處理方法，正是最好的例子。世界潮流，公共廣播都是由法定的獨立的公共廣播機構提供的（在美國，更加有法律明文禁止行政部門轄下的「美國之音」對美國國民進行廣播。）。在香港，香港電台長期存在身份的困擾。結果，曾班子有膽量提出要檢討香港電台的前途，郤無勇氣為之下一個公正的結論。最後的結論似乎是「打回原型，一切不變；再送一刀，放君面前」。（刀者，是指建議中的「顧問委員會」）。

連原本答應了會進行的公眾諮詢，也只落得一個似乎已經先有了結論的「公眾諮詢」。筆者不知這次曾班子到底有多大誠意聆聽公眾的意見，無論如何，僅提供以下意見作為回應：

1. （就第 2.7 段的回應）香港公共廣播機構的公共目的，應包括「以不偏不倚的專業新聞角度，監察社會上有權有勢的不同力量，包括政府裡的行政、立法、司法三個機關和社會上的政黨、大商家和大財團等。」
2. （就第 1.3 段的回應）如上所述，香港的公共廣播機構的監察對象，也包括了香港政府之中的行政機關。所以，機構不應聽令於行政機關，更加不應是行政機關下的一個政府部門。
3. （就第 1.3 段的回應）香港電台雖然目前是一個政府部門，但長期以來秉承了西方資本主義民主國家（尤其是英國 BBC ）的公共廣播傳統，加上得一紙架構協議的微弱保護，勉強算是一個文化上（而不是財政上，也不是制度上）的公共廣播機構。公信力高，節目得到香港市民欣賞和信任。故此，香港將來的法定獨立公共廣播機構，最適宜由香港電台轉型而成。
4. （就第 3.16 段的回應）筆者認為建議中的顧問委員會的，其成員由行政長官委任，其客觀效果是會提供了方便，讓行政機關得以干預公共廣播機構的新聞編輯自主，這將會有損於社會公益。筆者反對成立。
5. （就第 4.5 段的回應）如前所述，香港的公共廣播機構的監察對象，也包括了香港政府之中的行政機關。因此，兩者之間應該有一道防火牆，而不是一扇紙門窗。建議中的約章，威信不高，效力微弱。筆者建議，公共廣播機構必須嚴肅地立法成立，機構在運作上不單有獨立穩定的財政來源，也要向一個以民主方式產生的（而非由行政長官委任的）董事會負責，以體現對公眾的問責。這樣才能發揮最大的社會效益。

曾班子中的上下政府官員，本身也是「飲著香港水」長大的。理應深明內地與香港的文化差異，也應能尊重香港特色和優勢之所在。住前看，香港要成為中國的一個開明開放的先進城市，還是要成為一個落後封閉的二等城市？希望他們能謹慎選擇。

──　完　──

意見書提交人：李銳華
提交日期：2010 年 1 月 4 日